В течение недели вела активные переговоры с представителями Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» – рабочая группа ОАО АК «Железные дороги Якутии».

У этой февральской встречи есть своя предыстория. В конце декабря минувшего года у первого вице-президента «РЖД» В.Н. Морозова состоялось совещание, посвященное перспективам сотрудничества железных дорог России и Якутии. Одним из конкретных результатов обсуждения различных аспектов взаимодействия компаний стала задача подготовить проекты соответствующих договоров, с чем и прибыла в Хабаровск делегация ОАО АК «ЖДЯ».

– Не стоит забывать и о январском визите в Якутск В.В. Путина и В.И. Якунина, – предвосхитил вопросы нашего корреспондента главный инженер ОАО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» А.В. Курчатов. – Глава государства придает большое значение развитию транспортного комплекса нашей республики, его полноценному вхождению в единую транспортную систему страны. В Хабаровске состоялось очень важное событие – не просто этап интеграционного процесса двух компаний. Позитивные результаты на намеченном направлении будут ощутимы не только в нашем субъекте Федерации, в Дальневосточном регионе, но и, уверен, во всей России.

Публикуем интервью Александра Владимировича Курчатова нашей газете.

– До недавнего времени существовал один субъект – МПС, потом ОАО «РЖД». Теперь «Российские железные дороги» и «Железные дороги Якутии» – равноправные и полноценные перевозчики, обладающие всей необходимой инфраструктурой и подвижным составом. Предусмотрены ли в российском законодательстве, в отраслевой нормативно-правовой базе отношения между такого рода хозяйствующими субъектами?

– Нет, не предусмотрены. Мы создаем прецедент в новейшей истории отечественного железнодорожного транспорта. Сами жизненные обстоятельства побуждают к строительству плодотворного сотрудничества. Мы можем договариваться в рамках существующей нормативно-правовой базы, модернизируя ее. Идеология реформирования отрасли подразумевает, что в будущем обязательно появятся и новые перевозчики, которым предстоит действовать в обновленном правовом поле. Так вот, можно сказать, что работа по обновлению фактически начата.

И работа серьезная. Интеграция двух транспортных компаний в единую систему подразумевает решение массы вопросов, начиная с формирования общего информационного пространства и заканчивая различными аспектами налогообложения.

В Хабаровске обсуждались проекты основных договоров «О порядке оформления перевозочных документов, начисления, учета и распределения провозных платежей за перевозку грузов между ОАО «РЖД» и ОАО «АК «ЖДЯ» с учетом принадлежности парка вагонов и контейнеров», «О порядке открытия лицевых счетов клиентов, списания средств за оказанные услуги, взаиморасчетов с использованием автоматизированных систем в едином информационном пространстве», «Об условиях совместного использования парка грузовых вагонов при перевозке грузов, порядке распределения доходов от их использования, обеспечения сохранности вагонного парка, передаче паспортных данных».

Были рассмотрены все намеченные вопросы, определяющие дальнейшее взаимодействие наших компаний. По большинству пришли к единому мнению, по отдельным – нет. Все разногласия учтены. Особо подчеркну: во главу угла ставятся интересы потребителя наших услуг. Это главное условие при решении задач, связанных с проработкой технических и технологических вопросов реализации Соглашения, подписанного во время визита президента Владимира Путина в Республику Саха (Якутия).

– Соглашение подразумевает интеграцию технологического процесса обработки данных АК «ЖДЯ» в аналогичный процесс «РЖД». Можно ли назвать одним из основных вопрос выбора используемых средств и технической комплектации?

– Да, можно. Применяемые в «РЖД» автоматизированные системы позволяют в электронном виде формировать перевозочные документы и производить списание денежных средств за перевозку, отслеживать вагоны и операции, происходящие с ними, на всей сети компании. Пока наши аналогичные программы не включены в ее общую информационную сеть, поэтому АК «ЖДЯ» работает локально и отслеживает движение по своей линии Беркакит – Томмот.

Решение проблемы позволит осуществлять электронный документооборот и статистическую отчетность, ввести номерной учет вагонов и контейнеров в автоматизированном режиме на обеих инфраструктурах, что оптимизирует технологическую работу с клиентурой.

Однако стоит, на мой взгляд, детальнее вспомнить, чем была обусловлена необходимость заключения обсуждаемого Соглашения…

– Пожалуйста, Александр Владимирович. Тем более, что у меня заготовлены вопросы о предпосылках возникновения Соглашения, об его инициаторах.

– Долгое время ОАО «АК «Железные дороги Якутии» ходило в ранге новостройки. Отношения с бывшим МПС (ныне ОАО «РЖД») строились на основании «Правил перевозок грузов, пассажиров, багажа… по строящимся железным дорогам» от 1987 года. При этом весь участок нашего строящегося пути для РЖД считался подъездным путем протяженностью более 300 километров.

В годы реформирования отрасли изменилась и нормативная база, регламентирующая отношения между структурными подразделениями транспорта и пользователями его услуг. Часть документов, в том числе и вышеупомянутые «Правила перевозок…», утратили силу.

Был разработан и утвержден федеральный закон, которым определены понятия «железнодорожный транспорт общего пользования», «инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования», «владелец инфраструктуры», «перевозчик» и т.п.

Тем временем наша компания развивалась. Был принят в эксплуатацию участок Нерюнгри-грузовая – Томмот, 14 раздельных пунктов были включены в прямое сообщение с общей сетью железных дорог РФ; построено 16 железнодорожных путей необщего пользования, два крупных грузовых двора с контейнерными площадками; приобретены магистральные, маневровые локомотивы, открыто локомотивное депо; в 2004 году открыто пассажирское движение.

Возникла компания «РЖД», и договорные отношения с нашим акционерным обществом как с «железнодорожным путем необщего пользования протяженностью 354 километров» стали явно нелогичными.

Тяжким бременем на АК «ЖДЯ» легли затраты на оплату вагонопользования и штрафов за сверхнормативное пользование вагонами, принадлежащими «РЖД», что обычно взыскивается с владельца железнодорожного пути необщего пользования. Мы считаем, что в свете взаимодействия ОАО «РЖД» и АК «ЖДЯ» как двух перевозчиков и владельцев инфраструктур общего пользования оплата вагонопользования должна носить не карательный, а компенсационный характер.

Получив все необходимые лицензии для осуществления деятельности в области оказания железнодорожных услуг, имея все признаки инфраструктуры общего пользования, наша компания обратилась в федеральное агентство железнодорожного транспорта с запросом разъяснить, является ли ОАО АК «ЖДЯ» инфраструктурой общего пользования.

Получив положительный ответ, компания стала предпринимать усилия для выстраивания взаимоотношений с ОАО «РЖД» как с сопредельной инфраструктурой. Отсутствие соответствующей нормативной базы для таких инфраструктур, входящих в одно государство (Российскую Федерацию), не позволило осуществлять деятельность в рамках единой технологии, в едином правовом поле.

Тогда возникла идея рамочного Соглашения «Об осуществлении деятельности по организации перевозок грузов в грузовых вагонах и контейнерах в прямом сообщении между ОАО «Российские железные дороги» и ОАО АК «Железные дороги Якутии». В рамках данного Соглашения планируется заключить ряд договоров, регламентирующих взаимоотношения двух инфраструктур. Данные договора будут составляться с учетом и на основе существующей нормативной правовой базы, ни в чем ей не противореча.

– Немного подробнее о том, какие выгоды сулит намеченная интеграция компании «Железные дороги Якутии».

– Польза будет не только отдельно для компании, но и для всей республики в целом. На подробный рассказ газетного места заведомо не хватит. Придется обойтись без особых комментариев.

Инициатива АК «ЖДЯ» позволит:

– увеличить объемы перевозок грузов за счет снижения доли транспортной составляющей в цене перевозимой продукции (преимущественно за счет исключения расходов грузоотправителей, грузополучателей по вагонопользованию);

– повысить качество услуг, предоставляемых грузоотправителям и грузополучателям, за счет согласования заявок на перевозку непосредственно на станции отправления и внесения платежей за перевозку за весь путь следования;

– сократить сроки доставки грузов в Якутию (в частности, благодаря переключению перевозок с водного транспорта на железнодорожный);

– избежать издержек, которые терпят грузоотправители в связи с согласованием перевозки грузов, не предусмотренных техническими условиями, и негабаритных;

– упростить оформление перевозочных документов;

– вложить средства, отвлеченные компанией на вагонопользование, в развитие инфраструктуры, социальной сферы, направить их на приобретение техники для обеспечения безопасности движения, сохранности грузов, увеличения объемов перевозок.

– А чем Соглашение с относительно небольшой АК «ЖДЯ» выгодно для ОАО «РЖД»?

– Доходы любой транспортной компании – и малой, и большой – зависят прежде всего от объемов перевозок. ОАО «РЖД» подписало соглашение с нами с прицелом на перспективу. Кроме того, это мудрый шаг и с точки зрения разработки нормативных документов, регламентирующих взаимоотношения инфраструктур общего пользования и перевозчиков.

Сегодня владельцем инфраструктуры общего пользования, кроме компании «РЖД», являются не только «Железные дороги Якутии», но и другие компании, с которыми у «Российских железных дорог» может возникнуть необходимость заключить подобные соглашения.

Десятилетний опыт взаимоотношений ОАО АК «ЖДЯ» и МПС, а затем «РЖД», наверняка окажется полезен при разработке нормативных актов по взаимодействию инфраструктур общего пользования. Недостаточность законодательной базы в этой области тормозит прогресс в оказании транспортных услуг, препятствует развитию инфраструктуры параллельно со строительством стальных магистралей, росту добывающей и перерабатывающей промышленности, сдерживает развитие конкуренции в железнодорожной отрасли.

Наше Соглашение заключено на пять лет. В качестве приложений к нему необходимо будет заключить девять договоров, которые и будут являться основой для развития долгосрочных взаимовыгодных отношений между компаниями.