18–19 июля 2006 г состоялось 9-ое межотраслевое совещание «Вопросы третьего этапа реформирования железнодорожного транспорта общего и необщего пользования. Нормообразование. Создание, ремонт и безопасная эксплуатация технических средств промышленного железнодорожного транспорта». Данное мероприятие, ставшее уже традиционным, прошло в пансионате металлургов «Лесной городок».

Высокий статус мероприятия и интерес к проблемам транспорта необщего пользования подтвердил состав участников: министр транспорта РФ И.Е. Левитин, заместитель министра транспорта РФ А.С. Мишарин, И.О. директора департамента государственной политики в области железнодорожного транспорта А.А. Дружинин, руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта И.В. Ромашов, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.И. Касьянов, Генеральный директор Института проблем естественных монополий Ю.З. Саакян, президент международного союза металлургов С.В. Колпаков, президент Союзгрузпромтранс А.С. Хоружий, президент Ассоциации «Промжелдортранс» А.И. Кукушкин, начальник Департамента коммерческой работы в сфере грузовых перевозок ОАО «РЖД» Ю.М. Косов.

Участники совещания отметили, что начавшийся третий этап реформирования железнодорожного транспорта общего пользования не стыкуется с железнодорожным транспортом необщего пользования и технологическим транспортом предприятий.

Деятельность государственных структур по рассмотрению замечаний представителей промышленного транспорта и пользователей услугами железнодорожного транспорта к действующим нормативным правовым актам РФ и проектам документов практически прекращена. Созданная Рабочая группа при Минтрансе России для подготовки проекта ФЗ «О внесении изменений в ФЗ-17 и ФЗ-18», прекратила свое функционирование, не подготовив ни одного согласованного предложения.

Порядок и условия установления договорных отношений между пользователями услуг железнодорожного транспорта и железными дорогами рядом действующих правил перевозок грузов и оперативных указаний ОАО «РЖД» выведены из правового поля, а новая методика разработки ЕТП, представленная на утверждение Минтрансу России, основывается на диктате директивных требований и нормативных указаний МПС. Статья 8 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» противоречит логике рынка в части установления тарифов.

Нормативно-правовая база, регулирующая безопасную эксплуатацию промышленного транспорта и пути предприятий, практически отсутствует. Одобренный на Правительственной комиссии по техническому регулированию в Минпромэнерго России 14 июня 2006 г. вариант концепции технического регулирования в области железнодорожного транспорта не учитывает специфику промышленного транспорта и технологических путей предприятий. Информация о подготовке концепции, а также о разрабатываемых технических регламентах от Минтранса России, ОАО «РЖД» и ВНИИЖТа не доходит.

Участники совещания приняли решение обратиться в Администрацию президента РФ, Государственную Думу РФ, Совет Федерации РФ, Правительство РФ, Минтранс России, ФСТ России, ФАС России, МЭРТ России с целью обращения внимания на конкретизацию третьего этапа реформирования в части комплексности реформ всего железнодорожного транспорта России, а не его отдельной части.

Данный диалог, проведенный в пансионате «Лесной городок» с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, ОАО «РЖД», способствует выработке совместных путей решений для эффективного функционирования всех сторон.

Сегодня, когда фактически произошло наложение трех реформ: реформы железнодорожного транспорта, реформы технического регулирования, административная реформы – именно постоянные встречи и дискуссии органов власти, ОАО «РЖД», промышленного железнодорожного транспорта, пользователей услуг, частных операторов и перевозчиков может решить главную проблему – повысить устойчивость работы всего железнодорожного транспорта, сохранив баланс интересов всех сторон на основе законодательства РФ.