Счастье было так возможно…

Еще несколько дней назад казалось, что перед вступлением России в ВТО пали последние препоны. Против членства России в ВТО возражали только США, но в последнее время с ними велись активные переговоры. Накануне открытия петербургского саммита G8 только и было разговоров, что уже все на мази, все согласовано, и Россию можно поздравлять. Но тут вдруг сначала Грузия решила лечь костьми и не пустить нас в ВТО, потом оказалось, что и с США не все гладко. Американцам вздумалось подсунуть нам мясо, от которого уже отказались другие страны. Министр МЭРТ Герман Греф, естественно, потребовал провести санитарный контроль, американская делегация не согласилась, и мы опять остались не у дел. Повод для отказа, надо сказать, более чем странный. Похоже, никаких более приличных причин отказать России в членстве в ВТО у Америки попросту не нашлось.

Оно нам надо?

О том, нужно ли России принять участие в этой организации, до сих пор единого мнения нет. Народ, похоже, просто смирился с мыслью, что никуда нам от ВТО не деться, а раз так, то нечего и копья ломать. Надо, так надо, и не такое матушка-Россия видела. Во всяком случае, по различным опросам, сегодня уже около 50% россиян ничего против ВТО не имеют, и только 25% возражают.

Мнения журналистов и экономистов тоже весьма сильно отличаются, но если выделить из этой разноголосицы аргументы «за», то мы получим примерно следующее:
1. Со вступлением в ВТО наша страна сможет более активно участвовать в процессе мировой торговли. Сейчас Россия занимает 17 место в списке крупнейших мировых экспортеров (с объемом экспорта в размере 134,4 млрд. долларов в год) и 23 место в списке крупнейших импортеров (объем импорта составляет 74,2 млрд. долларов в год). Это примерно 1,8% от всего мирового экспорта и 1% от всего мирового импорта, что для такой страны, как Россия, конечно же, маловато.
2. Предполагается, что после того, как рынок России станет более доступен для иностранцев, цены на некоторые потребительские товары понизятся, а качество услуг для населения повысится. При этом конкуренция подстегнет и наших родных предпринимателей, вынудит их модернизировать свои предприятия, соответствовать мировому уровню. Если сумеют.

3. Есть и еще один весомый аргумент. В настоящее время членами этой организации являются 148 стран мира, в том числе и многие страны СНГ. Т.е. находиться вне рамок ВТО нынче уже просто неприлично.

Вот этим, кажется, и ограничиваются все аргументы за ВТО. По мнению противников вступления России в организацию, эти плюсы могут обойтись слишком дорого. Если энергетика, сырье, оружие у нас вполне конкурентоспособны, авиапром, при наличии государственной поддержки, как-нибудь выстоит, то сельское хозяйство, легкая промышленность, малый и средний бизнес будут сметены дешевым китайским ширпотребом и европейскими продуктами. Автопром, можно сказать, уже умер.
Директор экологической программы Международного форума по глобализации Виктор Менотти констатировал, что с его точки зрения, для России вступление в ВТО было бы нецелесообразно, так как в настоящее время в рамках этой организации не всегда удается обеспечить нахождение взаимовыгодных решений тех или иных проблем.

ВТО сегодня

Всемирная торговая организация существует с середины 90-х годов. Создавали ее наиболее развитые страны мира для либерализации экономики, увеличения торгового оборота между странами, регулирования торговых отношений в интересах всех членов организации. Россия подала заявку на вступление чуть ли не с момента возникновения ВТО Правда, в 90-е годы желание России интегрироваться в мировую экономику главным образом только декларировалось, а реально практически ничего не делалось. Активно продвигаться в сторону ВТО Россия начала только лет 5 назад.

Любопытно, что примерно в это же время между членами ВТО возникли трения. В настоящее время политика организации такова, что рынки стран-членов ВТО открываются по требованию этой организации в интересах не бедных, а богатых стран и частных компаний. Разумеется, это задерживает развитие бедных стран, так как местные производители не справляются с мощной конкуренцией со стороны экономически развитых держав.

В 2001 году в Дохе (Катар) по инициативе пяти развивающихся стран Китая, Бразилии, Индии, Мексики и Южной Африки начался процесс урегулирования спорных вопросов по экспортным тарифам и государственным субсидиям. Сегодня этот процесс явно зашел в тупик. Странам-членам ВТО пока ни о чем не удалось договориться.

Недавно завершился очередной раунд переговоров по этим проблемам в Женеве. Как признала торговый представитель США Сьюзен Шваб, «очевидно, что мы все оказались в тупике».
 
Генеральный директор ВТО Паскаль Лами считает, что под угрозой находится само будущее ВТО. Кому нужна организация, неспособная решать те вопросы, ради решения которых она и создавалась?

Глава Всемирного банка Пол Вулфовец полагает, что от позиции стран «восьмерки» зависит принятие решений по ВТО, и саммит мог бы стать подходящей площадкой для поисков компромисса внутри организации. Между тем, на саммите только в разделе «Торговля» было вскользь отмечено, что лидеры G8 призывают членов ВТО приложить все усилия к тому, чтобы завершить в срок (то есть до конца 2006 года) Дохийский раунд, предполагающий снижение таможенных барьеров для промышленной продукции и сокращение субсидий в сельское хозяйство.

А, может попробовать?

У России сейчас уникальное положение. По характеру экономики она ближе к развивающимся странам, но при этом входит в качестве полноправного члена в «большую восьмерку». Разумеется, Россия выступает за те решения, которые для нее выгоднее. Заместитель министра иностранных дел РФ Александр Яковенко заявил, что Россия поддерживает цели дохийского раунда ВТО, особенно в области отмены сельскохозяйственных субсидий, «поскольку является одной из стран, наиболее остро ощущающих на себе проблемы экспортных субсидий со стороны наших партнеров». Если Россия станет членом ВТО, она «будет активно поддерживать этот процесс в силу того, что отмена экспортных субсидий приведет к существенному повышению конкурентоспособности российских сельхозпроизводителей». Кроме того, Россия выступает также «за либерализацию сферы услуг, если она будет происходить синхронно во всех странах ВТО, и будут открываться рынки услуг всех стран одновременно».

Получается, Россия, единственная страна, которая представляет интересы развивающихся государств в G8. Если бы она стала одновременно и членом ВТО, то могла бы содействовать принятию решений, выгодных для нас и всех остальных «сирых и убогих», что повысило бы ее авторитет в глазах мирового сообщества и слегка понизило доходы «восьмерки». Не зря США так сопротивляются.

Не больно-то и хотелось!

Вулфовиц надеется, что «коллективное обязательство со стороны США по сокращению сельскохозяйственных субсидий, со стороны ЕС – по облегчению доступа на рынок и со стороны членов «пятерки» – по снижению тарифов на промышленные товары позволило бы окончательно утвердить сделку». И тем самым спасти эту организацию от провала планов по либерализации мировой торговли. Глава Всемирного банка считает, что все зависит от США. Если они пойдут на уступки, то уступят и остальные.

В отношении России США на уступки решили пока не идти. В последний «переговорный пакет» входили несколько пунктов: сельское хозяйство, фитосанитарный и ветеринарный контроль, пошлины на авиатехнику, доступ на рынок финансовых услуг. Герман Греф оптимистично заявил, что осталось всего несколько мелких вопросов. Сьюзан Шваб напротив отметила; «Совершенно очевидно, что вопросы, которые остались нерешенными на момент окончания последней по времени фазы переговоров, являются наиболее сложными». Глава делегации по вопросам присоединения к ВТО Максим Медведков уже совсем мрачно сказал, что пока стороны не договорились по всему пакету вопросов, можно считать, что они не договорились ни по одной из проблем.

Ясно одно, если Россия не получит одобрение США на членство в ВТО до конца этого года, то решение вопроса затянется на неопределенное время. То же касается и дохийских переговоров. «Если протокол с США не будет подписан до конца года, наше вступление в ВТО может быть отложено на несколько лет, — полагает главный экономист Deutsche UFG Ярослав Лисоволик, — В июле будущего года у Буша истекают полномочия по ускоренному подписанию торговых договоров, когда конгресс только одобряет или не одобряет их без поправок. Именно поэтому страны-члены ВТО стремятся завершить переговоры в рамках Дохийского раунда до конца этого года, потому что, если конгресс начинает вносить поправки, подписание соглашений затягивается на несколько лет». «Если мы не завершим дискуссии до весны, то [в обеих странах] начнется очередной электоральный цикл, — признал Греф. — Это наш последний шанс».

Похоже, нашим фермерам, колхозам и прочим мелким производителям пока можно не волноваться. Манна из развитых стран Европы и ширпотреб из Китая нас в ближайшее время не утопят. Если до нового года будет достигнута договоренность по ВТО между странами «восьмерки» и развивающимися странами в рамках Дохийского раунда, то условия в организации будут более приемлемыми и для нас. Если ж договориться не удастся, то существование ВТО потеряет смысл. Как и членство России в этой организации.